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    加强突发事件预警发布体系建设，在突发事件发生或者到来之前，保障应急管理机构能及时向社会公众、应急管理人员、救援队伍、志愿者组织等突发事件利益相关者发出警报，使他们有充足的时间提前做好突发事件预防与应对工作，可以有效保护人民群众生命安全，减少社会物质财富损失，降低社会正常秩序扰动，避免与安抚社会公众恐慌心理。据研究人员测算，如果在2008年“5 · 12”汶川特大地震发生前安装地震预警系统，提前3~10秒发布临震预警，可以减少人员死亡至少2万~3万人。

    近年来，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类突发事件，我国重点加强预警体系建设，已经初步建立起突发事件预警发布体系，在预警发布平台、管理规定与传播渠道等方面实现了较大突破。2006年12月，国务院发布《“十一五”国家突发公共事件应急体系建设规划》，明确提出将突发事件预警信息发布系统建设列入我国应急体系建设重点项目。2011年7月，国务院办公厅下发《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》，要求尽快形成国家、省、地、县四级相互衔接、规范统一的预警信息发布体系。在应对2008年年初南方雨雪冰冻灾害和2012年7月“韦森特”台风等重特大突发事件中，预警都发挥了重要作用，极大地减少了各种灾害损失，为保障社会民生做出了突出贡献。

    预警发布体系建设的主要做法

    建设预警信息发布平台。从2007年起，我国开始依托气象局业务系统和气象预报信息发布系统，建设突发事件预警信息发布平台。2011年11月，我国正式启动建设“国家突发公共事件预警信息发布系统”，包括1个国家级、31个省级和342个市级管理平台，建成后可以覆盖全国82%以上的公众。与此同时，部分省（市、区）政府开展地方投资的省级突发事件预警信息发布平台建设，其中北京、安徽、山西、宁夏、湖北和海南等省（区、市）已陆续建成省级突发事件预警信息系统，有的省市成立专门预警信息发布机构。