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    3月7日至4月下旬，根据国家广电总局对广播电视“村村通”工程建设的统一部署和杭州市委、市政府“两办”文件的要求，由我局局领导带队，市发改委、市财政局为成员单位的杭州市新一轮广播电视“村村通”工程核查验收小组，对全市的广播电视“村村通”工程进行了核查验收。核查验收小组在各区、县（市）文广新局的大力支持下，克服重重困难，走遍了二区五县（市），采用随机抽查的方式，实地核查、验收30余个村（其中9个村是由省广电局、省财政厅联合参与验收）。通过核查验收，2006年我市超额完成了新一轮广播电视“村村通”工程计划。 
   
一、广播电视“村村通”工程完成情况

    1、有线电视“村村通”完成情况
    2006年度，全市完成新一轮有线电视“村村通”工程的行政村273个（其中淳安县有171个行政村已联网但未落户）、20户以上自然村470个。其中，余杭区完成10个行政村、252个自然村；富阳市完成2个行政村、3个自然村；桐庐县完成3个行政村、19个自然村；建德市完成27个行政村、54个自然村；淳安县完成60个行政村、57个自然村。
    至2006年底，萧山区、余杭区、富阳市已提前完成有线电视“村村通”的建设工作。
    2、有线广播“村村响”完成情况
    2006年度，全市完成新一轮有线广播“村村响”工程的行政村1841个。其中，萧山区完成411个村、余杭区完成245个村、富阳市完成514个村、临安市完成662个村。
    至2006年底，萧山区、临安市已全面完成“村村响”工程，但桐庐县、建德市、淳安县尚未实施。 

二、2006年各区县（市）“村村通”工程的做法及特点

    1、领导重视，认识到位
    各区、县（市）党委、政府高度重视，将实施广播电视“村村通”工程列入政府为民必办的实事之一，有的区、县（市）专门下发了文件，明确要求把广播电视“村村通”工程作为建设社会主义新农村的一件大事，作为农村文化建设的首要任务，同时结合农村党员干部现代远程教育网络工程建设，以超强的力度、超常的措施，全力以赴抓好广播电视“村村通”工程建设任务。 
    2、组织落实，齐抓共管
    各区、县（市）建立了以党委、政府主要领导为组长的广播电视“村村通”工作领导小组，确定文广新局为责任单位，数字电视有限公司为实施单位。并要求有关乡镇、街道把新一轮广播电视“村村通”工程摆到党委、政府工作的重要议事日程上来，并作为对党委、政府领导干部考核的重要指标之一，齐抓共管加快本辖区的广播电视“村村通”工程建设。
    3、高标准要求，高质量建设
    各区、县（市）在广播电视“村村通”的建设过程中都把长期通、优质通作为首要目标，所有新建网络都按市委市政府“两办”要求，城区实现带宽为750MHz、乡村实现带宽为550MHz的有线电视网络的建设，为今后实现农村数字电视的传送打下了扎实的基础。在新建网络的同时，各区、县（市）都对辖区内已建的未达标网络线路进行了大幅度的改造，尽管这些线路的改造目前尚未列入政府以奖代补的范围内，但他们仍积极地按高质量、高标准的要求进行改造，在此过程中，萧山区的投入最大，改造的成绩也最为显著。在各区、县（市）的共同努力下，大多数已联网的村都能与城市一样收听收看到34套以上高质量的广播电视节目，极大地丰富了农村居民的精神文化生活。
    4、服务周到，群众满意
    各区、县（市）把“村村通”建设与建设新农村、为百姓服务真正地结合起来，不仅在建设上高标准、严要求，而且在服务上也是热情、周到，急百姓所急、想百姓所想。特别是在春节、“五一”前，为了让群众在节日期间能收听收看到丰富多彩的节目，各区、县（市）文广新局、数字电视公司克服困难，加班加点，日夜工作，尽可能地使更多的农户联上网。不少原来靠卫星接收的边远山区农民，安装有线电视后感受到特别的满意，许多农户非常感激地说：“感谢党和政府把有线电视接到我们村，使我们看到了这么多、这么清爽的电视节目，彻底改变了原来电视节目雪花点多、模模糊糊看不清的情况，同时我们也能通过电视认识市、县领导，了解市、县的发展情况和要求，你们做了一件大好事”。
  
三、存在的问题

    1、组织机构还待进一步健全。今年是区县（市）政府换届年，人员变动大，原有“村村通”领导小组成员有较大变动，换届结束后，“村村通”领导小组成员未能及时更换到位将会对工程的实施产生不利影响。
    2、专项建设资金落实不够。目前，大多数区县（市）政府2006年“村村通”建设资金尚未到位，建设资金基本都由数字电视公司贷款。新一轮有线广播电视“村村通”需联网的都是地处偏僻、山高路远的村，往往完成一个村的建设就要架设几十公里的线路，资金需求压力大，任务十分艰巨，而资金的不到位对“村村通”建设任务的完成和建设的积极性有负面影响。
    3、缺少“优质通”、“长期通”的机构保障。目前在完成“村村通”、“村村响”的地区，不少存在着重建设、轻保障的倾向，有的地区没有建设村级广播室，有的地区有了村级广播室没有专职人员，还有的甚至没有乡（镇）广电站。根据“两办”文件要求，各乡（镇）要建立广播电视站（维护中心），配备专用资金和专职人员，与文化乡（镇）中心的建设相结合，实行资源整合，要“落实专项经费、场地和专用设备，负责当地广播电视设备的维护和管理”。而村级广播室要有专门的人员、设备和日常运维资金，才能达到新一轮广播电视“村村通”建设的全面覆盖，实现长期通、优质通的目的，更重要的是有专门人员（可以兼职）才能确保广播、电视的安全播出，才能在遇突发事件时真正起到“村村响”的作用。
   
四、有关建议

    根据市委市政府提出的“5年计划3年完成”的建设目标任务，为进一步推进新一轮广播电视“村村通”工程高质高效开展，建议市“村村通“工程领导小组在总结06年工作经验基础上，进一步明确07年工作任务和各级的责任，建议如下：
    1、近期召开“村村通”工作经验交流和表彰工作会议。建议在6月份召开全市新一轮广播电视“村村通”工作现场交流会，肯定成绩、总经验、明确任务，在会上市与区县（市）政府签订“村村通”工程任务责任书、交流经验表彰先进、下发2006年以奖代补的资金，对2007年工作进行动员，进一步推动2007年“村村通”工作的开展。
    2、进一步完善“村村通”工作组织领导体制，明确任务，落实资金。今年是“村村通”工作的关键年，今年任务完成的好坏，直接影响市委市政府提出的三年内全面完成我市新一轮广播电视“村村通”工程建设的任务。抓紧健全市、区县（市）两级广播电视“村村通”领导小组成员及办公室，进一步明确市、区县（市）两级的责任。根据“两办”文件精神兑现市财政2006年“村村通”以奖代补的经费和2007年“村村通”以奖代补的经费。各区县（市）政府应尽快安排落实“村村通”工程建设资金和扶持政策，确保“村村通”工程进度。
    3、对广播电视“优质通”、“长期通”的保障机制建设开展调研。为了巩固“村村通”的建设成果，确保“村村通”“优质通”、“长期通”,市、区县（市）应联合开展 “村村通”、“优质通”、“长期通”保障机制专题调研，通过提出方案，制定政策，落实措施，确保“村村通”工程的建设能为广大农民群众提供更好的服务。（局科技发展处）