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绍兴发展农村调频广播的若干思考[l转]

2008-09-03 15:14 来源:恒星科通企划部

    全市开展农村“调频广播村村响工程”已经一年。实践证明,市政府的这一决策完全符合中央精神,切合绍兴实际。一年来,全市上下对工程重要性的认识更加深化,对意义的理解更加全面,这是工程顺利推进的思想基础。与此同时,一些地方实践中遇到的首要问题依然是认识不足。因此,统一思想、提高认识的任务依然很重。

    一、辩证认识农村调频广播的地位和作用

    落实国家广电总局提出“广播发展年”的要求,贯彻市政府开展“调频广播村村响”工程的决定,需求研究和解决的首要认识问题,是如何看待新时期农村调频广播的地位和作用。

    1.我们正处在媒体大战、信息纷飞的年代。各级各类媒体争奇斗艳,各领风骚,但没有一种媒体能够傲视群雄,独霸天下。在现代媒体结构中,电视主导,报纸稳固,广播基础,网络新生。寸有所长,尺有所短,媒体也是各有长短,各得其所,不存在谁代替谁、谁吃掉谁的问题。历史上,广播出现的时候,曾有人为报纸的生存担忧过;电视诞生的时候,又有人为广播操过心;今天,互联网作为第四媒体迅速发展,更让人为传统媒体捏一把汗。但实际上,一种新媒体的出现,不会也不可能取代另一种媒体,只会引起媒体布局的重新洗牌和市场份额的再次调整。过去如此,现在如此,将来恐怕还会如此。从这一点上说,广播必有它独特的听众市场和持久的发展空间。
    2.国家广电总局提出“广播发展年”的要求,市政府作出实施“调频广播村村响”的决定,其基本思想是,在继续高度重视和大力发展有线电视的同时,把农村调频广播放到更加突出的位置上,实现城市与农村、广播与电视“两手抓,两手硬”。这里有三层意思需要特别说明:第一,发展农村调频广播,绝对不是要影响、甚至取代农村有线电视。调频广播和有线电视并不是一种非此即彼的对立关系。因为,从影响和效果而言,电视优于广播,有线电视强于调频广播,这是一个不争的事实。第二,坚持农村广播电视两手抓两手硬,是要求我们以思想上应有的重视程度、措施上应有的工作力度,发展农村的调频广播和有线电视。调频广播和有线电视并不是一种平起平坐的对等关系。这好比这些年党中央一再强调两个文明要两手抓,两手硬,但从来没有说过两个文明要一样抓,一样硬,两者的主次关系是客观存在的,明确无误的。否则,就没有必要“以经济建设为中心”了。第三,今天强调大力发展农村调频广播,是因为农村调频广播的地位还没有得到应有的重视,作用还没有得到应有的发挥,需要用一定的时间和力气加以发展,是在扬电视之长的同时补广播之短。它蕴含的意思是,今天农村调频广播的发展水平既未能满足农村的需求,也不符合广播电视协调发展的要求。
   3.在现实农村的受众结构中,广播的听众与报纸、电视和互联网的受众既有重迭交叉的部分,也有相对独立的部分。据了解,农村广播听众主要有三部分。一是地道的务农者。相对而言,他们的活动范围比较狭窄,信息来源比较单一,广播与农业生产的关系也大一些。二是老年听众。他们的活动范围比较小,文化水平普遍不高,读报纸看电视上网都有一定困难,听广播是他们多年养成的习惯和爱好。三是贫困家庭。据2002年底的不完全统计,全市农村有48万户没有安装有线电视。虽然其中一部分接收了无线电视信号,但也有相当数量的农村家庭没有电视机。广播是这些家庭获取信息的重要渠道。另外还有大量的外来建设者,他们同样需要广播信息。建好管好用好农村调频广播,为广大农民,特别是这几类农村听众提供尽可能多、尽可能好、尽可能有趣有关有用有效的信息,是全市广电系统的共同职责。
   4.随着农村经济体制和生产方式的变化,农民获得了空前的生产自主权和生活自由度,农村基层组织影响和服务农民的手段、渠道越来越少。特别是行政村撤并后,村子大了,地域广了,人口多了,事务杂了,要求高了,村民大会开不了,上门工作不方便,农村广播室成了基层组织管理事务,农民群众了解村务的重要渠道,对发展农村民主政治、应对农村突发事件、促进农村社会稳定有着重要作用。绍兴县每个镇的试点村几乎都要求设立广播室。我们在诸暨阮市镇、嵊州长乐镇、上虞驿亭镇、新昌儒岙镇调研时,当地镇村干部也都欣喜地说,农村调频广播和村广播室是农村基层工作的有力帮手。党的十六届四中全会强调要发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,形成社会管理和社会服务的合力,不断提高构建社会主义和谐社会的能力。建好管好用好农村调频广播,能够为广大农村的和谐与稳定发挥积极的作用。
      二、理性把握实施农村“调频广播村村响”工程的意义和价值
     1.有利于全面落实科学发展观对发展广播电视业的要求。党的十六届三中全会提出要树立和落实科学发展观。科学发展观要求我们建设全面协调可持续发展的广播电视业。按照这一要求,对照绍兴的广播电视业,我们觉得,在总体符合的情况下,也存在一些问题,集中表现在“七重七轻”上。即:定位上,重事业轻产业;工具上,重电视轻广播;区域上,重城市轻农村;要素上,重硬件轻软件;经营上,重传统产业轻新兴产业;事业上,重数量扩张轻质量效益;规划上,重当前轻长远。这中间,与体现媒体性质、发挥喉舌功能、维护百姓利益密切相关的,主要是农村不如城市,广播不及电视。这些问题各地都不同程度地存在,有的还相当突出。市政府提出实施“调频广播村村响”工程,是落实科学发展观,推动农村与城市、广播与电视全面、协调、可持续发展的实际行动和有效措施,具有很强的现实性、针对性和必要性。全市广电系统必须把科学发展观的要求,融化在发展理念中,贯彻在工作思路中,落实在实际行动中,体现在事业发展中。
     2.有助于提高党在农村建设先进文化的能力。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的重大课题,并把不断提高建设社会主义先进文化的能力作为重要任务。要求我们深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上;要求我们牢牢把握舆论导向,正确引导社会舆论,增强报刊广播电视的吸引力和感染力;要求我们努力探索新方式新方法,加强和改进思想政治工作;要求我们加强文化设施建设,提高基层服务能力。提高建设先进文化的能力对广播电视系统来说,首先要着力提高推动广播电视全面协调可持续发展的能力,就是要发展广电事业,办好广电节目,做到建设阵地与占领市场的有机结合。建设阵地,就是建好、用好、管好广播电视,使新闻舆论阵地牢牢掌握在党的手里,这是提高建设先进文化能力的物质基础和必备工具;占领市场,就是把体现党的主张和反映人民心声统一起来,把正确的内容与受众能够接受、乐意接受的形式结合起来,让群众感到广播电视节目有趣、有关、有用、有效,增强广播电视节目内容上的必看(听)性,形式上的可看(听)性,效果上的耐看(听)性,这是提高建设先进文化能力的核心和关键。从这个意义上说,发展农村调频广播,就是在广大农村落实四中全会精神,提高建设先进文化能力的有效举措。
     3.有益于在广播电视工作中体现以人为本、执政为民的思想。以人为本、执政为民既是党和政府一切工作的出发点和着眼点,又是一切工作的立脚点和着力点。以人为本、执政为民,要求我们始终代表最广大人民群众的根本利益,把最广大人民群众的愿望和要求作为广播电视工作的着重点和归宿点。人民群众是一个集合体、综合体,包含了城市人与农村人、年轻人与老年人、儿童与成人、本地人与外来人、已经富裕的与相对贫困的等不同阶层和群体。他们的需要具有多层次、多样式、多品种的特点,既有物质需要,也有精神需要;既需要阳春白雪,也需要下里巴人;既有主动渴求的需要,也有被动灌输的需要。从绍兴农村实际出发,建好管好用好调频广播,千方百计满足一部分农民群众的精神文化需求,为提高和转移农民、发展和壮大农业、富裕和稳定农村服务,是坚持以人为本,体现执政为民的必然要求和题中之义,也是广电战线贯彻中央经济工作会议精神,为解决“三农”问题作贡献的具体行动。
     三、着力履行行政体制改革后广播电视部门的管理职能
    传统意义上的广播电视部门的基本职能是宣传、事业和管理三大块。随着行政管理体制改革的深化,特别是实行政事、政企、管办分开后,广播电视行政管理职能将发生重大调整,也就是由微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理、管直属单位向管社会单位转变。促进事业,推动产业,管理行业,规范职业,将成为广播电视行政管理的重要任务;转变观念,明确职责,探索方法,推动发展,是广播电视行政管理的当务之急。在弱化了行政权力的支撑,失去了直属单位依托的条件下,如何在依法行政的框架内,促进广电协调发展,管理社会广电行业,是我们面临的崭新课题。在这种情况下,千方百计谋求当地党委政府的重视与支持,为广播电视行政管理和事业产业协调发展营造良好环境,显得十分重要与非常必要。我们要充分调研,理清思路,当好参谋,作好助手,宣传领导,争取领导,使部门工作进入党委政府的“笼子”。现在,市县两级政府已经吹响了发展农村调频广播的号角,撑起了鼎力支持、全力推进的大旗。全市广电系统务必抓住机遇,顺势而动,乘势而上,借势发展,积极主动,有所作为。错过了这一千载难逢的重要的广播发展机遇期,我们将有负于肩上的使命和人民的重托,落后于潮起潮涌的时代,落伍于急急前行的同行。

 

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