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    1广播电视“村村通”概况

    1.1广播电视覆盖的发展

    新中国成立后，特别是改革开放以来，我国广播电视覆盖不断发展，广播电视人口覆盖率得到很大提高。在1949年新中国成立时，我国总共有广播电台49座，其中中央台1座，地方台48座，发射总功率仅有138千瓦，全国只有100万台收音机。到1998年，我国已基本建成了一个由中波广播、短波广播、调频广播、无线电视、有线广播电视和卫星广播电视网所组成的，无线和有线相结合、星网结合、天地交融、比较完整的广播电视覆盖网。之后10年，广播电视覆盖加大力度发展，截至2008年，全国广播和电视的综合人口覆盖率已分别达到95.96%和96.95%。

    我国在1982年才建立广播电视统计制度。1997年，作为地域广大、地形复杂、经济处于世界上发展中国家的中国，广播电视人口覆盖率已能达到86%～87%，是非常了不起的！但是，作为有13多亿人口的中国，剩下13%～14%的广播电视覆盖，也就是还有1.8亿人口的覆盖，将是一项更为艰巨的任务。因为，那些未被覆盖的地区，都是人口分布稀少、地形复杂的农村、林、牧区、边远地区和山区。

    1.2广播电视“村村通”的提出

    为切实解决上亿农牧民听广播难、看电视难的问题，提高广播电视节目在广大农村地区的覆盖水平，1998年以来，国家广电总局会同国家发改委、财政部开始实施广播电视“村村通”工程、西新工程(西藏、新疆广播电视工程)，并以此为基本框架，初步构建了农村广电公共服务体系。

    目前，广播电视的“村村通”工程内容，包括全国已通电行政村的“盲村”和20户以上已通电自然村“盲村”的广播电视建设。并要保证这些“盲村”的农牧民群众能够收听收看到包括中央和本省节目在内的至少8套以上电视节目和4套以上广播节目。

    1.3实现自然村“村村通”的技术模式

    在前几年完成的行政村“村村通”工程和全国50户以上的已通电自然村“村村通”工程中，各地采用的技术方案大致有有线电视接入、无线转播、微波MMDS发射、卫星共用接收天线接入、个体收看收听等几种。各种技术方案都有其特长。

    有线电视接入方式，信号质量好，收看节目套数多，还可使用户看到本地市县的电视节目，但它只适合于离城镇较近、人口居住相对集中的地区，否则拉光缆、电缆的投资太高。同时，有线网络需要有人进行日常维护，运行维护成本也高。

    无线转播方式，可使用户收看到本地市县的电视节目。但是，使用米波或分米波频段在地形复杂的地区不能实现有效的覆盖。而且，无线发射设备运行维护成本也高。

    微波MMDS发射方式，其本质上也是一种无线发射方式。只不过它使用2.5GHz频段，MMDS的频率资源有限，且有今后被取消的危险，只能作为一种过渡方式。MMDS的接收设备的费用也是一笔开销。

    卫星共用接收天线接入，个体收看收听方式，信号质量好，收看节目套数多，卫星接收机由用户持有，卫星共用接收天线和高频头基本不需要进行日常维护，运行维护成本低，用户对于卫星接收机和几家共用的接收天线会十分爱护，不易返盲。