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如何建立村村通的长效机制

2010-08-15 10:30 来源:恒星科通企划部

    记者:如何建立村村通的长效机制,确保村村通不是“临时通”而是“长期通”?

    王太华:为确保村村通长期通,我们从建设、运行、管理等方面提出了具体的要求。第一,积极推进县、乡(镇)广播电视管理体制改革,建立健全以县为中心、乡(镇)为基础、面向农户的农村广播电视服务体系。第二,加大投入,建立村村通运行维护经费的投入保障机制。新时期村村通的一个重大政策调整,就是把加强农村地区的广播电视无线覆盖作为各级政府的公共服务职责,纳入到工程建设规划之中,由政府投入。具体来说,就是转播中央、省、市地、县节目的无线发射台的设备更新和维护经费,分别由中央、省、市地、县各级政府分级负责,给予补助。第三,采取有效措施,完善村村通公共设施设备的运行维护机制。对已有的县、乡两级维护中心和维护站,要推进制度化规范管理;尚未设立的,可引入市场机制,采取政府买服务的方式,委托社会机构代为维护。第四,积极探索村村通投入的新机制,在国家广播电视机构控股51%以上的前提下,鼓励其他国有、非国有资本投资参股县级以下新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。

    记者:村村通遇到的最大困难是什么?广电总局如何应对?

    王太华:村村通建设的最大困难是,经过前一阶段村村通建设,剩下的20户以上已通电广播电视“盲村”,大都自然条件恶劣、地理位置偏僻、交通很不方便、农户居住分散,工程建设难度很大。据统计,目前全国20户以上的广播电视“盲村”共有71.6万个,数量多、时间紧,任务十分艰巨。为圆满完成中央新农村建设的战略部署,不辜负农村群众的热切企盼,我们将化压力为动力,迎难而上,扎实工作,确保新时期村村通各项目标任务的顺利实现。

  记者:新时期的村村通工程“新”在哪里?

    王太华:中央对新时期村村通工作提出了新的要求和目标。新的要求就是“巩固成果,扩大范围,提高质量,改善服务”;新的目标就是要到2010年底,全面实现20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视和大力提高广大农村地区的广播电视无线覆盖水平。具体来说,一是要在巩固已有村村通建设成果的基础上,实现20户以上已通电自然村“盲村”的村村通,使当地的农民群众能够收看收听到8套以上电视节目和4套以上广播节目;二是要按照分级负责的原则,大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平,使广大农民群众能够无偿收听收看到4套以上无线广播节目和4套以上无线电视节目。

    新时期广播电视村村通工程,主要有三个方面明显不同。一是力度加大。中央明确要求,要加强组织领导,把广播电视村村通纳入各级党委、政府工作的重要议事日程,纳入各级政府经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划,纳入各级政府公共财政支出预算,纳入各级政府扶贫攻坚计划,纳入干部考核的内容,强力推进。为加强对村村通工作的组织领导,中央已经成立了包括中宣部、广电总局、发改委、财政部、教育部、农业部、文化部等部门负责人参加的广播电视村村通工作部际协调小组。地方各级政府也要成立相应的工作领导小组。

    二是投入增加。新时期村村通的一个重大政策调整,就是把加强农村地区的广播电视无线覆盖作为各级政府的公共服务职责,纳入到工程建设规划之中,由政府投入。具体来说,就是转播中央、省、市地、县节目的无线发射台的设备更新和维护经费,分别由中央、省、市地、县各级政府分级负责,给予补助。这就确保了无线转播的长效机制。无线覆盖的加强,标志着村村通工作将在一个新的历史起点上进一步向纵深推进,进而带动整个农村广播电视事业进入到加快发展的新阶段。

    三是要求和目标比以往更高。此次村村通范围扩展到20户以上已通电自然村,收听收看标准提高到20户自然村12套节目、无线覆盖地区8套节目。相比较以前的村村通建设,新时期村村通的覆盖面更广,任务更艰巨,难度也更大。

    国家广电总局一定会在党中央、国务院的领导下,与国家发改委、财政部等相关部门和单位共同努力,按时、按质、按量地完成好新时期的村村通任务,为构建社会主义和谐社会作贡献,为亿万农民群众造福。

 

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