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    2010年8月24日，第六届数字新媒体高峰论坛(CDMS)在京召开，会议由BIRTV组委会主办，《广播电视信息》杂志社承办，北京大学信息学院教授、国务院三网融合专家组成员、下一代广播电视网专家委员会委员李红滨做演讲。

    李红滨：谢谢各位，我因为是非政府官员，大家都知道我在很多会上喜欢讲点实话，我就我的想法特别是技术考虑给大家做个汇报，看到很多新闻界的朋友在这里，观点仅代表个人。首先是政策方面的，第二是NGB发展考虑，以及国家科技计划布局。政策方面我自己参与这件事情来讲，王司长也讲过，国务院5号文这个文件从出台以前到出台以后发展到35文号，基本上只改两三页的东西，前面和后面一部分都没有关注，不是没有关注，大体上是一些套话，但核心要点就是中间的一部分，叫做想办法做政策，是不是播控平台和电信网、互联网入口，大家在争来争去。我觉得这个问题上更关注的是第一阶段的三网融合促使网络安全、信息安全、文化安全，这是党中央非常重视的。第二个部分是三网融合需求牵引下，培育战略性高技术新兴产业。所以我自己觉得，我们这个方案，包括我们三网融合的一些试点城市提交的方案，看起来只关注中间的部分，就是政策体系怎么办，我感觉有点危险，可能身在广电行业内，为广电多争取一点利益无可厚非，但这里确实有一点问题。

    同时在3月份的时候，我们看到美国发表的一个布局，叫国家宽带计划，他们没有三网融合的问题，做了一个国家宽带计划，其实最主要的核心点就是我在宽带网络上的建设能不能拉动美国经济，能不能作为未来经济的引擎，我想可能是他们的初衷。核心指标问题，一百兆、一个G啊，我感觉他们制定政策角度或者技术专家来说，也没有意识到能有多少应用在上面跑，而且不修这个信息高速公路，未来产业点找不到。所以这个问题上，给我们提供了很重要的借鉴。

    三网融合除了大家要划分好的利益关系、政策体系之外，大家都说广电胜利了，电信必然要开放，所以可能超出外界以外的人都这样认为，还有人说这是电信的阴谋，因为他的产业链太大。但我认为指望政策拆东墙补西墙是很困难的，就像电信联通不平衡竞争到一定程度，也许就采取几个方针，一个是移动补贴500亿给联通继续做，第二实在不行就把老总换换。作为国家最高层，看到这两个部门都是国家的部门，我有时候就感觉，因为不在行业内，或者90%以上的信息领域的专家都会为电信或者广电服务，所以或多或少受到政策方面的影响引导，其实我觉得国家的领导会这样想，你们再折腾都没有问题。所以我认为，我们可能要采取更高一点的策略战略和想法，不要停留在我们仅仅体系上，特别是试点城市，我参与了一个试点城市的方案，其实他们没有能力制定双方准入的政策，具体怎么做有的时候我说一点比较坦率的话，我觉得是国家层面有点难，所以把这个球踢到地方再说，看你们怎么办，到时候再总结，我觉得三网融合有这个情况。我们更注意的是要考虑新增的效益，这是我说的NGB或者三网融合更加注意的，在这里也是呼吁一下。

    我们认为三网融合里技术上没有什么问题，其实我们看了一下，几乎所有的标准关键技术、核心芯片、核心软件都被发达国家主导，现在除了市场，话语权很少。所以现在在建，大规模的扩建，事实上我们可能又到了一个，说是没有技术障碍，这些技术都没在自己手里。第二对未来网络框架，现在战略研究欠缺，也没有统一的业务支撑平台，制约了业务系统的发展。同时网络的成套核心装备产业，包括体制、标准，这些工作应该掌握在自己手里才能提到网络安全，那么现在从技术角度上我比较关注这些东西，在自己手上的大概不多，我们类似富士康比较多，能真正抓到自己手上的很难。同时从4.2亿电视台从单向变成双向，仅仅针对计算、储存、处理、显示带来的产业机会就会达到数千亿，所以政策关注之后更加要关注产业机会和发展。

    第二部分是NGB发展的思考，写的不太合适，可能应该是用第三只眼睛看广电，可能广电要关注这几个问题。我昨天总结了一下，一个红线、两大趋势，三个不放弃。一条红线就是网络安全红线，这如果解决不了，三网融合肯定做不成。即使做成了，现在说我是独立的网，除了问题我负责任，将来只要出一个问题，我估计三网融合就会往回走。我们可以看到为什么现在成立了安全评估组，网络安全实际上关乎国家安全几个重大问题，所以这是一条红线。第二个趋势，大概要向IP化靠拢，带宽不断增加这两个可能的趋势。第三我们绝对不能放弃的问题，一个是内容，一个是频率，还有一个同轴，如果放弃了这三点，我们广电就没有什么生命力了，或者仅仅只有一点，我们就退化到电视台或者新美地或者其他的媒体方面的功效了，所以三个地方要盯紧。

    这次我们叫网络安全情况会员国进一步恶化，我被叫到科技部起草一个报告，大家谈到了三网融合以后网络安全会进一步恶化，广播电视业务融入互联网，使得原有的互联网安全问题进一步泛滥，这就很可怕了，如果得到这个结论就有点难受了。第一点带宽宽之后很难监管，第二广电业务从封闭到开放，广电可控、可管、可信带来非常大的挑战。第三如果音视频业务成为网络主宰流量，音视频监管业务现在来说是非常大的难题。第四三网融合的发展会进一步的繁荣新业务，这些新业务必然带来网络安全问题。也就是说三网融合的发展最后得到的结论是使得网络安全恶化，这点是非常可怕的，如果这样，我觉得现在走的有点快了。我尽量从好的方面说，但没说成功。我说三网融合是什么意思呢？是把广播电视网以往的好经验、好体制跟现在的互联网或者电信网碰撞，这种碰撞实际上导致了网络安全体制进一步好转，而不是恶化，所以我们能不能这么说，从正面角度说，由于广电业务接入，推生了新的网络体系结构，不敢说解决了网络安全问题，而是把网络安全问题稍微有点进步。

    第二个问题是向IP网络靠拢，贷款不断增加的趋势，我个人认为这个趋势不可逆转，但广电的同志认为IP非常不可靠，而且监管平台或者IPTV坚决不是广电的事，我们要管住恐怕有点难。之所以有三网融合，三网融合的技术基础是统一协议的技术基础，IP协议已经发展到了非常大，不一定很好，但非常大，所以我们不要他恐怕有点难。不要他千万种应用不能在你网络上体现，所以讲讲电信网，电信网90年代末期是对IP极其抵触的，所有人认为IP到来是洪水泛滥，我想有一些人，比如一开始倡导IP的人也是被认为电信领域的叛徒。那么今天看来，不是这样的，这是没有办法的，电信网的发展是没有办法的，电信走到什么阶段呢？实际上一开始觉得IP确实不行，不屑一顾，后来是恐惧，恐惧的情况就是抵制。以后就发展到融合，没办法，现在的情况是主导，我们认为广电网就是IP网，这个变化是这五个方面做的，大概历经了十年还多。其实现在我们说起电信网，说互联网都不提了，传统互联网思想不是这样的，点向网发展改变，变成电信级的以太网交换机等等，根本不是原来互联网的体制。是不是广电网络也走这条路呢？我这里只是一个预测或者个人想法，我觉得这种洪流有点看不住。

    第二个问题是宽带，宽带的问题大家觉得现在没有那么多需求，第一美国人有一个门槛，100兆，我们说到底多少是底？当初有一个人用了这张图，不包括机跟机连，人能接受最大的信息量能力每秒钟250兆，这没有精确的理论分析。所以说以前我们有个很好的好处，他们是BSM，他们很难受，难受在两兆左右，但我们是宽带，我那时候就想，2兆左右的视频不要放，老百姓接受不了，实际上是非常难受的，必须要跨越视频门槛，双绞线时代IPTV目标宽带2兆左右。现在我们的广电网倒是面临一些问题，我们的带宽有点麻烦，所以制定我们的战略的时候，现在是不是应该在带宽体制下仔仔细细想想。

    第三是内容、频率同周不能放弃，集成播控平台我感觉比较惊讶，我们的平台我自己认为还不是一个真正的面向所有三网融合的集成的播控平台。第二点，4.2亿部电视机终端面临着革命，这个革命太大。我们讲从看电视到用电视讲起来很清楚，单向转成双向，有了很多新的功能、体制、想法，我们是不是为这4.2亿部电视机变化做一点工作，可不可以有一个面向电视机应用有主观评估的操作系统，现在应该可以干了。关于频率就更恶化了，你不用，别人在用，我们可能不太关注这些事，我们看国际的想法，现在电视的空白信号频率接入及共存的合法性需求。就是由于我们广播电视占了最好的一段，U段，移动通信特别想用，他有各种各样的技术，他探知我们不用的时候他在用，你不用别人也用，在我们国家的政策体制下可能还能挡住，但国外已经有这样的技术在用了，这些技术一旦成熟，他就说，我们就做出判断，美国宽带计划不是先把频谱拍卖掉再说吗，所以这是非常致命的，所以广电要想办法，以我们为主导把频率用起来。第三个问题是同轴，我们现在从光纤接入之后，我们也做光纤，这挖到了广电的命脉了，我在很多场合下会给大家算，咱们还是技术发言，因为现在无线中已经采用各种各样的技术，我们的同轴电缆有13个G的传输能力，也就是说电信的光纤接入如果发展到10GPON的时候，才能赶上我们的同轴，但现在13个G我们怎么利用的呢？其实我们应该在这里很好的战略，这些东西是可以直接跟电信的目前的光纤到户做抗衡的，而且可以直接支持未来用户一百兆独享的能力。我们现在不太有能力做，我们现在能力比较差，但仍然可以在同轴电缆里船200套数字节目和2.5G剩余带宽。所以我们的光纤完全没有必要走到那个程度，我在这里也是呼吁一下，我们现在的情况，只要拿出200兆模拟贷款可以完成1G的接入。

    我们回过头做一点总结，广电的重点挑战，网络安全这掉红线我们是有机会的，广播电视网不管怎么说也是安全的，我们要提升它，而不是带来网络安全的恶化。在IP化和带宽不断增加，我们要顺应这两个趋势，同时不能放弃内容、频率跟同轴这三个法宝，这是我的想法，这条红线可能推动网络的结构发生革命性变化。第二点变被动为主动，变惧怕为引领，这是我们必须制定的战略。第三加快步伐，保持优势地位，这是绝对不能放弃的。

    后面简单介绍一下计划布局，目前我们有一个三网融合演进技术及系统，首先是增加网络带宽，第二提升网络安全，从网络结构角度大规模提升网络安全，第三在这里以自主创新为核心，研制新的成套装备、业务体系，建立战略高技术产业。促进两个龙头地区做一个支持电信网、广播电视网的示范区。一个是武汉的，一个是上海的。主要题目就这几个，首先是创新网络体系结构，第二、第三点是支持电信的三网融合演进、支持广电--LTE长期演进过程。第四融合的网络业务的开发以及和第七个课题，面向电视应用于嵌入式操作系统工程和和终端系统研制。同时在安全网络管理以及面向三网融合的技术接入平台和未来光接入到10个G怎么办，芯片怎么做，以及铜轴接入，这些领域做出重大的技术上的选择，以及在技术上为三网融合继续走一步，创造一点引领或者支撑的环境。

    创新的网络体系结构将支持三网融合，创新的以广播电视为核心的业务体系将促进发展政策的实施。借助三网融合，创新技术带来信息产业的提升，同时完成NGB的目标，把电视从接收信息的装口变成交互信息的桥梁。谢谢大家！